转载自「青眼」 文章|小鱼
今日（6月25日），一份有关化妆品新备案系统“情况汇报”文件在业内盛传。该情况汇报文件出自广州开发区黄埔化妆品产业协会，文件指出广东省企业在新备案系统的国产普通化妆品待审数近10万条，积压数量之多令行业唏嘘。
就此，青眼第一时间联系到上述协会有关负责人，对方确认情况属实。然而，这不是广东一个省的问题，而是全国化妆品企业面临的共同问题，因此全行业人士纷纷用“水深火热”“生死存亡”来表达此刻的境遇。
值得注意的是，今日下午，国家药监局就普通化妆品备案管理发出通知，某种程度上算是回应了行业关心的问题。通知称普通化妆品备案人提交备案资料即完成备案，产品可上市销售，各省级局必须在5个工作日内向社会公开产品备案有关信息。
备案形势严峻，行业苦不堪言
5月1日，化妆品新备案系统上线，眼看快2个月了，从0条到72条用了1个月，然后慢慢增加到375条、683条，到今天为止，仍只有1078条国产普通化妆品备案，与此前旧平台上日均新增成百上千条的数量相比，可谓是一落千丈，行业人士如同热锅上的蚂蚁。作为我国化妆品大省，针对新系统的备案情况，早有行业人士指出广州本土企业备案通过很少，呼吁“广州快点放开（审批）”。
广东企业并非不积极，而是系统不给力。据广州开发区黄埔化妆品产业协会6月23日公布的文件来看，广东省各企业在新备案系统的国产普通化妆品有近10万条待审核信息，造成了备案积压拥堵，聚集了1500余家行业企业的广州市，备案甚至只通过了12条。
文件也指出，新系统存在严重缺陷，导致上传资料丢失或后台无法正常查看到全套已上传资料，无法审核，同时还存在审批效率低下等问题，最终出现了大量备案积压，企业陷入产线不饱和甚至完全停产状态。
今日，广州开发区黄埔化妆品产业协会发布一则声明，表示上述文件尚需征求更多企业意见及核实相关数据，所以文件还没有正式向政府主管部门提交。
不过新备案系统操作不便，推新速度放缓影响企业生产，却是不争的事实。6月10日，青眼在国产普通化妆品备案平台上搜索“广州”，当时显示有57条记录，但今日再搜索却提示只有8条，令人费解。值得一提的是，今日普通化妆品备案数增至1078条，较昨日多了395条。
从青眼与广东化妆品企业的交流来看，情况也确实不容乐观，“因为系统经常性崩溃，都没办法上传资料”，某广州企业工程师表示。另一广州企业附和道，“最近这一段时间，应该每个工厂都一样，备案基本不通过，备案不过，（加工生产）都进行不了。”
也有广东代工厂老板直言，“这个影响特别大，因为备案下不来就会耽误上新品，公司的产能出现不饱和，就会影响到我们整个销售业绩。”他感慨道，“到底国内化妆品出路在哪。”
而提交的资料丢失，导致被驳回重新提交，增加重复工作；已经公示的产品出现配方等信息不全等问题也比较普遍。鉴于当前备案的严峻形势，广州化妆品企业才会联合起来，共同呼吁监管部门尽快完善新备案系统，加快备案审核效率。
全产业链危机
广东化妆品企业的处境和心声，全国企业也都感同身受。今天，这份文件被原料商、代工厂、包材商、品牌方等各界业内人士转发评论。
有包材供应商在朋友圈分享道，“有客户包装做好了，备案没有通过，进退两难，开始以为是不规范的工厂、不规范的品牌会影响比较大，现状是都受到影响。”谈及给公司带来的困扰，他对青眼表示，“订单下滑，老产品不敢下，新产品不能下。”
确实，打磨任何一个新产品都需要全产业链的配合，所以备案过不了，产品上不了市，就是牵一发动全身的后果。“这是关乎我们行业的大事情”，有原料商表示，目前公司情况还可以，“但客户压力大。”
来自上海、日本等企业和从业者也感触颇深，“日本行业也有不小震动，我们已经开始积极全面应对”。有上海的化妆品企业负责人对青眼透露，“有一些没有过的目前没办法操作了，很难，有很多BUG。”
上海某彩妆代工企业高管也显得十分无奈，他表示，公司新品备案一个都没有过，而这也直接影响到生产端，“新品上不来，老品客人还砍价”，对于接下来该怎么做，他也没有很好的对策。
对于眼下的情况，化妆品企业除了等待，基本上都无计可施。“一个字：等”“审评中心有在审核，只是现在系统原因他们审核速度比较慢，相比法规说的5个工作日公示肯定是慢了，只能等系统完善”。另一业内人士补充道，“相信政府会解决，咱们先跟客户一起把自身的原因排除。”
就在业内对新系统备案一事焦头烂额之际，国家药监局今日发布“关于进一步明确普通化妆品备案管理工作有关事项的通知”，明确了五点内容。其中包括，普通化妆品备案人提交备案资料即完成备案，产品可上市销售。并要求地方局在5个工作日内公示信息。
业内有解读称，“这也是在向地方施压，要求提升工作效率。”
不过，提交即备案看起来是方便了企业，但如果新系统问题不解决，企业可能面临资料被驳回的风险，所以在这种情况下，企业是不敢贸然生产销售的，“现在是企业自己负责，责任更大了。”
但不管怎么说，监管部门能及时地做出反应和回复，也说明了制定新规则、新规范、新标准的目的是为了鼓励企业创新发展，是希望让企业在一个公平公正的环境下自由竞争。企业有所呼，政府有所应，相信问题很快便能得到解决。